論項(xiàng)目的可行性研究
【摘要】
本文以筆者作為實(shí)施方項(xiàng)目經(jīng)理主持的湖南省電力公司大型一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)項(xiàng)目為例，探討了信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究方面的重要作用與意義，以及在實(shí)際工作中的問(wèn)題及解決措施。該項(xiàng)目是在國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)加快全面推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展和精細(xì)化管理的背景在開(kāi)展的，發(fā)起單位為湖南省電力公司，啟動(dòng)于2011年3月，項(xiàng)目周期18個(gè)月，具有項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)、系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn)。項(xiàng)目可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目之前具有決定性意義的工作，包括初步可行性和詳細(xì)可行性。本文主要探討了初步可行性和詳細(xì)可行性的區(qū)別和聯(lián)系，并論述了可行性研究在信息系統(tǒng)項(xiàng)目中的重要作用和意義。在項(xiàng)目中筆者通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步可行性和詳細(xì)可行性研究和分析，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合論證，對(duì)項(xiàng)目順利開(kāi)展和實(shí)施起到了重要的作用。最終，項(xiàng)目按期順利通過(guò)驗(yàn)收，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，獲得了客戶的高度認(rèn)可與好評(píng)。
【正文】
湖南省電力公司在國(guó)家電網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，為加快實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展和精細(xì)化管理的目標(biāo)，成立建設(shè)了一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)項(xiàng)目。該項(xiàng)目呈現(xiàn)出其自身的業(yè)務(wù)復(fù)雜性，業(yè)務(wù)部門(mén)眾多，包括生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、安全、調(diào)度、交易、法律等等，各部門(mén)配合、溝通與協(xié)調(diào)成本高，涉及的下屬地市單位眾多，省轄下屬10多個(gè)地市電力公司，使得數(shù)據(jù)獲取與系統(tǒng)運(yùn)維流程異常復(fù)雜，大量中間件的使用，新技術(shù)與系統(tǒng)架構(gòu)的復(fù)雜性，系統(tǒng)整合成本和風(fēng)險(xiǎn)高，在該平臺(tái)上不僅要完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，還需要和OA系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)、企業(yè)門(mén)戶系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和集成，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，通過(guò)CA認(rèn)證等，接口復(fù)雜工作量大。項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由筆者所在公司中標(biāo)承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)，合同金額1800萬(wàn)左右，項(xiàng)目從2011年3月啟動(dòng)到成功驗(yàn)收歷時(shí)18個(gè)月。
可行性研究是一種系統(tǒng)的投資決策的科學(xué)分析方法。項(xiàng)目可行性研究是指在投資決策之前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，對(duì)各種可能的技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)投資項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以考察項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和通用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和贏利性，以及建設(shè)的可能性和可行性，繼而確定建設(shè)項(xiàng)目是否可行的科學(xué)分析方法。主要包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、運(yùn)行環(huán)境可行性以及法律可行性、社會(huì)可行性等方面的分析。
在湖南省電力公司大型一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目涉及人員和部門(mén)較多，技術(shù)和接口復(fù)雜，為了更好地對(duì)項(xiàng)目可行性論證，項(xiàng)目成了課題組，通過(guò)初步可行性分析和詳細(xì)可行性分析對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行了綜合的論證。
一、初步可行性研究
初步可行性研究是在立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)獲得批準(zhǔn)后對(duì)該項(xiàng)目作粗略的論證估計(jì)，是介于機(jī)會(huì)研究和詳細(xì)可行性研究的一個(gè)中間階段。其目的主要包括：分析項(xiàng)目是否有前途，是否有關(guān)鍵性的技術(shù)或核心問(wèn)題需要解決，必須要做哪些功能研究或輔助研究等。在湖南省電力公司大型一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)項(xiàng)目中，項(xiàng)目啟動(dòng)后，迅速組成了專(zhuān)家論證組，論證組涵蓋了技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、管理等方面的專(zhuān)業(yè)人員。大家通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的初步調(diào)研，形成了初步的技術(shù)方案，找出了項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)，隨后大家對(duì)項(xiàng)目的設(shè)備與材料投入分析，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及物理布局方案，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目進(jìn)度安排、項(xiàng)目投資與成本估算等進(jìn)行了初步的論證，找到了該項(xiàng)目主要的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和接口風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行了攻關(guān)，通過(guò)初步論證，得出項(xiàng)目具有一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，為項(xiàng)目后續(xù)順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、詳細(xì)可行性研究
詳細(xì)可行性研究是在項(xiàng)目決策前對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)環(huán)境等方面的條件及情況進(jìn)行詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究和分析，對(duì)各種可能的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的論證和比較，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)完成后所可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，最終提交的可行性研究報(bào)告將成為進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和決策的依據(jù)。進(jìn)行詳細(xì)可行性研究的依據(jù)：主要包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目主管單位的批復(fù)，市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告，技術(shù)、產(chǎn)品或工具的有關(guān)資料，國(guó)家和地方的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定等。在湖南省電力公司大型一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)項(xiàng)目中，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步可行性研究后，項(xiàng)目組又進(jìn)行了詳細(xì)可行性研究，主要包括需求的進(jìn)一步確定，現(xiàn)有資源和設(shè)施分析，總體技術(shù)方案，項(xiàng)目組織、人力計(jì)劃估算、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、合作外協(xié)方式等，并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。科學(xué)性、客觀性和公正性是進(jìn)行詳細(xì)可行性研究應(yīng)遵循的基本原則。在本項(xiàng)目中，詳細(xì)可行性研究中，我們主要采用了投資估算法，對(duì)項(xiàng)目的投資收益率、投資回收期等進(jìn)行了進(jìn)一步的估算，便于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性上有量化的測(cè)算。
三、可行性研究的作用與意義
信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究的作用和意義主要在于：是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)，是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金的重要依據(jù)，是建設(shè)單位與各有關(guān)部門(mén)簽訂各種協(xié)議和合同的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證有利于在項(xiàng)目前期及時(shí)抓住項(xiàng)目的主要難點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行攻克，便于后續(xù)工作的順利開(kāi)展，也是項(xiàng)目考核和后續(xù)評(píng)估的重要依據(jù)。在湖南省電力公司項(xiàng)目中，通過(guò)初步可行性和詳細(xì)可行性分析，將項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)、資源、進(jìn)度、資金等風(fēng)險(xiǎn)提前識(shí)別出來(lái)，并采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提前進(jìn)行了技術(shù)攻關(guān)，避免了項(xiàng)目后期相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生。
通過(guò)大家的共同努力，該項(xiàng)目于2012年9月按時(shí)按質(zhì)順利完成驗(yàn)收，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，得到了甲方的高度認(rèn)可，并被評(píng)為電力企業(yè)一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)的標(biāo)桿項(xiàng)目。回顧該項(xiàng)目，項(xiàng)目的前期的可行性論證發(fā)揮了重要的作用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的可行性論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合分析，有利于項(xiàng)目后期的開(kāi)展和實(shí)施，為保證項(xiàng)目健康良好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目的可行性論證中，中也暴露出了一些問(wèn)題，比如在實(shí)際調(diào)研和分析中，部分預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可能過(guò)于樂(lè)觀，部分風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全估計(jì)到，但通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，積累了豐富的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)，為以后同類(lèi)項(xiàng)目的可行性研究和實(shí)施提供了很好的知識(shí)儲(chǔ)備。