試題一（25分）
      閱讀下列說明，回答問題1 至問題3，將解答填入答題紙的對應欄內。
[說明]
      某國有大型制造企業(yè)H計劃建立適合其業(yè)務特點的ERP系統(tǒng)。為了保證ERP系統(tǒng)的成功實施，H公司選擇了一家較知名的監(jiān)理單位，幫助選擇供應商并協(xié)助策劃ERP的方案。
      在監(jiān)理單位的協(xié)助下，H公司編制了招標文件，并于5月6日發(fā)出招標公告，規(guī)定投標截止時間為5月21日17時。在截止時間前，H公司共收到五家公司的投標書，其中甲公司為一家外資企業(yè)。H公司覺得該項目涉及公司的業(yè)務秘密，不適合由外資企業(yè)來承擔。因此，在隨后制定評標標準的時候，特意增加了關于企業(yè)性質的評分條件：國有企業(yè)可加2分，民營企業(yè)可加1分，外資企業(yè)不加分。
      H公司又組建了評標委員會，其中包括H公司的領導一名，H公司上級主管單位領導一名，其他4人為邀請的行業(yè)專家。在評標會議上，評標委員會認為丙公司的投標書能夠滿足招標文件中規(guī)定的各項要求，但報價低于成本價，因此選擇了同樣投標書滿足要求，但報價次低的乙公司作為中標單位。
      在發(fā)布中標公告后，H公司與乙公司開始準備簽訂合同。但此時乙公司提出，雖然招標文件中規(guī)定了合同格式并對付款條件進行了詳細的要求，但這種付款方式只適用于硬件占主體的系統(tǒng)集成項目，對于ERP系統(tǒng)這種軟件占主體的項目來說并不適用，因此要求H公司修改付款方式。H公司堅決不同意乙公司的要求，乙公司多次溝通未達到目的只好做出妥協(xié)，直到第45天，H公司才與乙公司最終簽訂了ERP項目合同。
【問題1】（10分）
      請指出在該項目的招投標過程中存在哪些問題？并說明原因。
【問題2】（8分）
     （1）評標委員會不選擇丙公司的理由是否充分？依據(jù)是什么？
     （2）乙公司要求H公司修改付款方式是否合理？為什么？為此，乙公司應如何應對？
【問題3】（7分）
      請說明投標流程中投標單位的主要活動有哪些。
試題 分析
      此題是考核《招投標法》的內容。
      問題1要求考生根據(jù)案例的內容分析項目招投標過程中存在的問題。
      問題2要求案例中的某些具體時間給出是否合理的判斷。
      問題3屬于知識型題目，要求考生說明招投標活動的主要流程有哪些。
     （1）熟記3個數(shù)字，“15天、20天、30天”，本次考核到其中兩個，即“距離投標截止日前20天發(fā)標書”、“中標通知書發(fā)出后30天內簽合同”；
     （2）同時，要求考生記住兩個禁止事項“禁止串標”和“禁止低于成本價中標”。本次考核到后者。
     （3）要求考生熟記招投標活動的流程：招、投、開、評、中六環(huán)節(jié)。
參考答案：
問題1：（10分）
      ①H公司“于5月6日發(fā)出招標公告，規(guī)定投標截止時間為5月21日17時”的做法不妥。因為依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關條文規(guī)定，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件載截止之日止，最短不得少于20日。
      ②H公司“在隨后制定評標標準的時候，特意增加了關于企業(yè)性質的評分條件：國有企業(yè)可加2分，民營企業(yè)可加1分，外資企業(yè)不加分”的做法不妥。因為依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關條文規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人，不得對潛在投標人進行歧視待遇。
      ③H公司所組建的評標委員會人數(shù)及構成均不符合法律相關規(guī)定。因為依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關條文規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于2/3。
      ④乙公司“要求H公司修改付款方式”的做法不妥。因為依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關條文規(guī)定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
      ⑤“直到第45天，H公司才與乙公司最終簽訂了ERP項目合同”的做法不妥。因為依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關條文規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
      ⑥H公司所選擇的監(jiān)理單位沒有盡到相應的職責。例如，沒有制止H公司采用不合法的評標條款等。
      ⑦H公司應依法在確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門遞交招標投標情況的書面報告。
（答案包含但不限于以上要點，答出其中5個小點即可，每小點2分，答案類似即可）
問題2：（8分）
     （1）充分(2分)。依據(jù)：丙公司投標書中的報價低于成本價，違背了《中華人民共和國招標投標法》的相關條文規(guī)定。（1分，答案類似即可）
     （2）不合規(guī)(2分)。理由：《中華人民共和國招標投標法》有關條文規(guī)定：“……招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議……”（1分，答案類似即可）
      應對措施：在項目實施過程中，加強與H公司中重要項目干系人之間的溝通，同時請公司高層領導出協(xié)調，爭取變更“付款方式”方面的合同條款。（2分，答案類似即可）
問題3：（7分）
      ①向招標方（或相關招標代理機構）購買招標文件；
      ②參加招標方組織的潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場等相關活動；
      ③對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，按照招標文件的要求編制投標文件；
      ④在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，將投標文件送達投標地點；
      ⑤根據(jù)招標文件確定的提交投標文件截止時間和開標地點，參加開標會；
      ⑥根據(jù)評標委員會對投標文件所提出的問題（或質疑），進行必要的澄清（或說明）；
      ⑦在接收到中標通知之后，在法定的期限內，與招標方簽訂書面合同。
     （答案包含但不限于以上要點，每小點1分，答案類似即可）