相對于靈活的民企，體量較大且經(jīng)營模式相對傳統(tǒng)的特大型央企的信息化工作是一個引人關(guān)注的課題，其體制性的工作慣性與融合創(chuàng)新之間的矛盾往往是造成信息化改革困局的核心所在。但由于近年來央企改革和國家信息化戰(zhàn)略舉措的推進，加之信息科技的進步為社會群體所帶來的福利也是“有目共睹”，使得各大中央企業(yè)終于堅定決心，加大力度探討信息化在企業(yè)發(fā)展過程中的定位和解決方案，積極構(gòu)建新時期多元化、國際化、品牌化和智能化的發(fā)展愿景。本文是中培偉業(yè)專家團隊繼上篇《IT戰(zhàn)略規(guī)劃實踐專題之一：IT 戰(zhàn)略定位與企業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同性》主題之后，對我國特大型央企信息化戰(zhàn)略規(guī)劃思路的延伸探討。

我國的特大型央企在面向國際化、多元化和集團化發(fā)展進階的同時，將信息化作為未來企業(yè)發(fā)展的新型動力引擎是歷史的必然選擇，但面對于身后龐大的機構(gòu)脈絡(luò)和體制慣性，任何局部創(chuàng)新與變革都將是一種令人敬畏的挑戰(zhàn)，更何況是結(jié)合幾十家大型集團性單位的協(xié)同性信息化服務(wù)變革。這種變革的困境一般反映在如下幾個方面：

（一）信息化的“福利”優(yōu)勢不顯著。長期處于非市場化的競爭環(huán)境，導(dǎo)致危機感和效率提升意識不足，信息化能為企業(yè)帶來降本增效的“福利”相對于多數(shù)國企在現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式下所獲得收益就顯得不是那么明顯了； 

（二）生產(chǎn)方式變革危機。傳統(tǒng)行業(yè)存在著大量的勞動密集型員工，一線業(yè)務(wù)操作層員工對信息化的認知和接受程度有限，而“降本增效”和“資源整合”這些信息化優(yōu)勢，又與龐大組織所承擔(dān)的社會責(zé)任產(chǎn)生一定層面的沖突，信息化在機構(gòu)內(nèi)的內(nèi)生動力不強；

（三）專業(yè)化人才缺失。大范圍的信息化推進，必然需要引入大量的專業(yè)化人才，并為這些人才設(shè)置有利于信息化工作開展工作環(huán)境和工作機制。然而，新的血液和規(guī)則的注入自然也會打破既有環(huán)境的平衡性，更何況我國央企的體制下，任何的機構(gòu)變遷和核心崗位設(shè)置也是要經(jīng)歷層層行政審批，等到批文下來，人、機構(gòu)和規(guī)則也許已經(jīng)變了味道；

（四）自主掌控能力提升保障。央企信息化本身相比很多先進的民營企業(yè)起步較晚，加上近年來國家對自主掌控能力提升的要求越來越明晰，使得大型企業(yè)逐步下定決心，努力嘗試構(gòu)建自有知識產(chǎn)權(quán)且更為靈活的信息化支撐能力，但隨之而來的就是犧牲了更多的服務(wù)效率和質(zhì)量；

（五）“體制化規(guī)則”制約。相比于銀行和運營商行業(yè)，我國眾多的大型國有企業(yè)的股份制改革并不徹底，集團化總部所扮演的角色還是行政管理大于經(jīng)營管控，任何現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式都不可能被直接套用，這就導(dǎo)致很多信息化服務(wù)都停留在基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)事項處理和協(xié)同辦公環(huán)節(jié)，而針對高階的經(jīng)營管理類信息化服務(wù)很難自上而下直接發(fā)起和統(tǒng)一部署，信息化應(yīng)用水平處于較為初級階段。

中培偉業(yè)IT常青樹團隊在著手進行“十三五”信息化定位分析時，要基于上述提及的通用性困局，回顧上輪五年規(guī)劃的基調(diào)，以及五年期末的實際推進效果，從中判定每輪企業(yè)戰(zhàn)略推進周期內(nèi)，體制性困局的偏向性和信息化方案的側(cè)重點。結(jié)合新一輪的戰(zhàn)略規(guī)劃定調(diào)和高階的信息化服務(wù)需求，確立與之匹配的信息化定位和推進策略。

通常情況下，會從信息化意識形態(tài)、信息化能力定位、信息化總體架構(gòu)、信息化服務(wù)主線、信息化保障措施、信息化風(fēng)險管控、信息化治理機制、信息化投資管理等角度進行全面的分析判定，確立當(dāng)前時期的信息化發(fā)展路線和信息化服務(wù)目標(biāo)。下面分別對這幾個環(huán)節(jié)的規(guī)劃原則進行總結(jié)概述：

（一）信息化意識形態(tài)。普遍性的信息化層面意識形態(tài)特征需要被客觀的認知，反映在經(jīng)營管理人員對于電子化公文和經(jīng)營分析報表的使用程度上；反映在中高級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對于信息化服務(wù)的認知和依賴性上；也反映在高階的信息化管理人員對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和高階信息化需求的分析溝通能力上；當(dāng)然，一般性業(yè)務(wù)用戶對于信息化服務(wù)的接受和使用程度也是一種基本的信息化意識形態(tài)反映。

（二）信息化治理機制。企業(yè)信息化建設(shè)和治理的本質(zhì)是公司治理問題，必須設(shè)立高階的信息化治理組織和議事機制，逐步提升信息化的議事層級，并以此為核心支柱，為信息化工作總體方向把控和方案落地提供高效的運營決策支撐，為業(yè)務(wù)運營支撐價值的呈現(xiàn)提供權(quán)威的評判依據(jù)。

（三）信息化能力定位。應(yīng)基于發(fā)展戰(zhàn)略來分析應(yīng)達成的各項能力，通常的能力反映在主線服務(wù)能力構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、專業(yè)化隊伍建設(shè)和制度規(guī)范優(yōu)化等幾個方面。這些能力要素的建設(shè)層次、應(yīng)用深度、覆蓋范圍都會影響到“十三五”期間信息化成就和效率。“十三五”期間信息化能力定位既不能過分保守，也不能過分超越，需要統(tǒng)觀全局、內(nèi)外結(jié)合、穩(wěn)步構(gòu)建。

（四）信息化總體架構(gòu)。頂層架構(gòu)直接承接企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，而信息化總體架構(gòu)則反映了對于中長期信息化發(fā)展愿景的支撐方案，是企業(yè)的信息化領(lǐng)域的戰(zhàn)略愿景體現(xiàn)。對于大型的國有化企業(yè)來說，信息化總體架構(gòu)是一個彰顯體制運行機制的新型企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)架構(gòu)，既要通過信息化總體架構(gòu)構(gòu)建較大范圍的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)運營能力，又要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)方案，還要通過信息化總體架構(gòu)循序漸進的積累企業(yè)級“數(shù)字化資產(chǎn)”，輔助構(gòu)建集團化經(jīng)營分析的能力基礎(chǔ)。

（五）信息化服務(wù)主線。盡管在頂層架構(gòu)愿景的指引下，企業(yè)可以進一步規(guī)劃出業(yè)務(wù)總體架構(gòu)和信息化總體架構(gòu)愿景，但結(jié)合上面提及的五大變革的困境，需要穩(wěn)步踐行，通過主抓特定時期的信息化服務(wù)主線，逐步構(gòu)建起全面的業(yè)務(wù)運營支撐能力和信息化架構(gòu)愿景。

（六）信息化保障措施。每個戰(zhàn)略實施周期的信息化保障能力建設(shè)也是信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的重點內(nèi)容，通過建立架構(gòu)管控機制實現(xiàn)架構(gòu)實施的遵從性；通過建立先進的信息化組織和制度體系，逐步提升全球化范圍的信息化運營能力；通過建立專業(yè)化的人才隊伍和激勵機制，逐步提升信息化對于業(yè)務(wù)的支撐能力；通過建立變革和創(chuàng)新管理機制，逐步提升信息化本身的服務(wù)能力和先進實踐的融合能力；通過建立績效管理機制，逐步提升分層分步的對信息化服務(wù)主線推進和落實能力。 

（七）信息化風(fēng)險管控。信息化規(guī)劃風(fēng)險，屬于高階的信息化戰(zhàn)略運營層風(fēng)險，其著眼點高、影響度高、風(fēng)險狀態(tài)判定難度大，必須從規(guī)劃期就確立重大戰(zhàn)略風(fēng)險的思考維度和控制措施。戰(zhàn)略類風(fēng)險管理的主體責(zé)任由決策層擔(dān)當(dāng)，應(yīng)積極借助于專家團隊的力量，從戰(zhàn)略風(fēng)險的識別、評估、預(yù)防和應(yīng)急各環(huán)節(jié)建立高層議事機制，定期的開展戰(zhàn)略風(fēng)險的管控工作。

（八）信息化投資管理。以構(gòu)建“十三五”期間信息化各項能力和專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)支撐能力為依據(jù)，劃分信息化建設(shè)投資和運營保障的各項費用類別，建立專項的信息化資金池和資金管理策略，建立符合能力建設(shè)步調(diào)的信息化戰(zhàn)略實施路徑。采取合理的信息化資金管理制度，平衡各級單位的信息化投資在全系統(tǒng)重點領(lǐng)域的資金分配，把控信息化建設(shè)效率和建設(shè)方向，進一步促進企業(yè)信息化總體架構(gòu)的落地實施。

結(jié)合上述的分析結(jié)果，搭建符合企業(yè)文化和體制運行的“十三五”信息化規(guī)劃方案，并以此為綱，識別符合戰(zhàn)略實施周期核心任務(wù)要求和績效目標(biāo)的信息化推進規(guī)劃項目，建立配套的項目組合管理機制和信息化制度標(biāo)準(zhǔn)體系，合理區(qū)分信息化管理和信息化實施職責(zé)，并通過建立預(yù)算資金項類別和預(yù)算決策機制，循序漸進的落實和推進規(guī)劃項目的實施，最終實現(xiàn)“十三五”信息化戰(zhàn)略服務(wù)目標(biāo)。